10月28日，宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目。由于民众担心生态环境遭到破坏而引发的群体性事件，此类社会抗议被称作“邻避冲突”，这是伴随着工业化和城市化进程最早出现在欧美国家的一种以抵制现代生活风险为目的的社会运动。随着改革开放以来中国的经济社会发展和公民意识提升，邻避运动在中国也日益兴起。

工业社会的发展会引起一系列社会风险，包括污水、废气等环境污染、不可见的辐射污染以及结构化的贫富差距、城乡冲突、种族摩擦等。这些问题伴随着工业发展而存在并反作用于社会，从而形成风险社会。

邻避运动就是伴随着工业化和城市化进程最早出现在欧美国家的一种以抵制现代生活风险为目的的社会运动。这一社会运动类型并不直接指向具体地明确地政治目标，而以关心居民日常生活和居住环境为主要诉求。邻避是NIMBY的音译和意译的整合，这是一句口号"Not in my back yard"（不要在我家后院）的缩写。简单而言，就是当垃圾处理厂、变电站、核能站、化工厂等可能产生外部负面效果以及精神病院、监狱、殡仪馆等可能带来心理负面效果的设施在建设过程中时，附近的居民可能行动起来抗议项目的实施。

随着改革开放以来中国的经济社会发展和公民意识提升，邻避运动在中国也日益兴起。从厦门PX事件、大连PX事件、番禺垃圾焚烧厂事件、什邡钼铜事件、启东排污事件、汕头海门电站事件到近期的宁波PX事件，中国似乎进入邻避运动的高发期。

一方面，一些设施的建设可能带来真实的风险后果，癌症村、辐射村的真实存在会在社会心理层面引起整体性的不安全感；另一方面，项目上马缺乏科学论证、环保评估和公众参与，会让公众对项目本身的负面影响产生想象和不满。

无论是存在论还是建构论，作为利益表达的邻避运动往往伴随着公民环保意识和维权意识的觉醒，从而在国家和政府主导的"发展话语"之外发展出一套公民社会主导的"环保话语"，这是话语权的争夺，更是资源配置权乃至政治经济发展决策权的博弈。本质上，这是公民的地方公共事务知情权、参与权、监督权的表达和锻炼。

由于邻避运动的非政治对抗性，如果政府能够在项目论证前期拓展公众参与渠道，在争议出现时充分讨论，尊重民意，就能把社会议题以社会化的方式处理，而不会导致事件激化升级。但从过往案例来看，由于政府单边治理逻辑的惯性和公民理性表达锻炼的缺乏，相当比例的利益表达最终可能演变成了事件，造成双输局面。我们应当从成功的例子中总结经验，请政府和公民互相学习，养成平等对话和理性沟通的习惯。从这个意义上讲，邻避运动实际上是对政府执政能力的考验，也是衡量国家与社会关系互动的试金石。

声明：此为南都网独家专栏，未经南都网授权，任何媒体不得转载。

专栏其他文章

文化的视野

人是悬挂在由他自己所编织的意义之网中的动物。这张意义之网我们称之为文化。让我们一起用文化的视野，带着社会学的想象力与人类学的穿透力，重新审视我们的日常生活，发现背后的文化逻辑。

蔡洋 中国好声音 公务员 富士康 你幸福吗 圆形监狱

南都网专栏

专栏作家