凤凰古城收费，媒体批评颇多。南方周末上周也发表了评论《围城收费，打着改革名号反改革》，文章批评了当地做法：发生在凤凰的冲突，背后的实质是一场官民争利的冲突。官方打着国家所有的旗号，声称收益用于长远的资源保护和开发，但落到实处，最后的门票收益往往被各个部门雁过拔毛，最终用于景区公共服务的寥寥无几。
著名评论家鄢烈山今天也发表了文章《凤凰县城不是“国中国”》，他在文章中认为： 一从湖南省凤凰县政府宣布从4月10日开始关起县城“城门”收门票，就引来各方激烈批评，大家的批评都有道理，但混淆了一座县城与一个独立风景区的性质。
凤凰县城不仅是凤凰城居民的，也不仅是凤凰县民的，而是全体中国人的，它不是国中国。假如凤凰县的镇竿古镇像法意交界处的摩纳哥公国、像意大利境内的梵蒂冈，它的居民应有自治权；假如凤凰县城是“凤凰城”（很多居民物业小区叫“凤凰城”），它也可以实行自治，投票决定是否收门票；如果它是一个公园一样的风景区，可以由当地政府自行决定是否收门票；但凤凰古城（县城）这三者都不是，因此，不论当地政府还是当地居民都无权决定关门收票。
凤凰县城是“国家历史文化名城”，北京、西安、南京也是，能不能由当地户籍的人决定把北京、南京、西安都关起城门来对“外地人”收门票？最后，鄢烈山说我是中国人，我在中国任何一个县城（城市）有穿城而过的权利，谁也无权搞割据、无权翦径劫道，道理就这么简单！（文章有删节）
凤凰收费风波回顾
点击查看图集：湖南凤凰古城收费，商户集体停业抗议
4月10日，凤凰开始对原来免费的古城区收费（与南华山神凤景区合一），门票148元。据媒体报道，凤凰古城的旅游开发，采取的是引进一家公司参与景点经营的方式。2001年，黄龙洞旅游有限责任公司与凤凰县政府签订协议，以9.36亿元的价格取得凤凰古城八大景点50年的经营权。依据合同，以经营开发凤凰古城八大旅游景区（点）为主的凤凰古城文化旅游投资股份有限公司（以下简称“凤旅股份”），于2002年1月1日正式经营。公司法定代表人为叶文智。
自4月10日凤凰“关门收费”，游客锐减。商户们无生意可做，不断传出要停业抗议的消息。凤凰古城旅游开发已有十余年。旅游带动经济，10年间县财政收入增加10倍。据凤凰县政府提供的数据：2012年，全县接待游客690.49万人次，旅游总收入53.01亿元，分别是2001年的12倍和71倍，旅游业占全县GDP的67.5%.
不过，在政府看来收益明显不够，凤凰县政府和叶文智都称，他们此前的调查显示，到凤凰旅游的人七成不去看收门票的景点。现在每年690万游客，门票“流失很大”。2012年门票收入仅1.78亿，大量收益进入其他商户手中。对古城收费，结合往年游客人数，“持股49%”的县政府，从门票中或可分得亿元收入。
凤凰县副县长：收费不是为了钱
4月14日，凤凰县委书记颜长文接受媒体采访时称，凤凰改变收费方式，第一出发点是游客的合法利益和正常的旅游秩序。
“来凤凰游玩的一些散客和周边一些市民，大部分只会在沱江边住宿散步，其他收费景点一般都不会去的，这就造成了很多人拥堵在沱江景区。同时，这部分人由于没有买门票，使得经营方和政府利益受损了。”在此次风波中，凤凰县官员也表示，古城不堪重负，改变收费方式是为了更好地保护古城。常务副县长赵海峰称，景区整合收费，不是为了钱，只是管理手段和措施。
据凤凰县政府公布的资料显示，148元门票，政府拿走两部分，一部分是“两费一金”共33元，另一部分是企业经营产生的相关税收。若根据2012年凤凰景区游客690万人次计算，门票销售额将超10亿元。按照比例，政府只“两费一金”的收入就有2亿多元，加上企业税金，收益会更多。
当地商户：游客来参观我的房，凭什么收的钱归你？
在凤凰当地居民和商户看来，政府的做法显然损害了他们的利益。凤凰古城由一栋栋民居组成，每栋民居都是私有。这里的居民在沱江岸边这座小城，已世代生活了千年。在商户们看来，政府规范景区管理之类的说法只是借口。古城内每家每户的建筑这些构成了古城的整体风貌，“凭什么游客来参观我的房子，收的钱却归你？”
“光想着自己挣钱，却把商户的挣钱路子堵死。”一户店主康先生认为，凤凰县政府和叶文智的公司，一起垄断了整个凤凰的旅游资源。中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏接受媒体采访时说，与那些单独的文物古迹和自然风景区不同，凤凰古城是一种典型的“社区型景区”，景区内不仅有古迹，还有居民，在众多居民构成了古城收益主体的情况下，政府和投资公司坐享门票收益，实际上侵犯了古城内民众的财产收益权、通行权等诸多权利。
古城经营方：我们错就错在一开始没收费
4月16日，在面对媒体质疑古城收费存在“公私合谋”、“占山为王”的说法时，凤旅股份的董事长叶文智表示，大家都以为凤凰古城是这次才收费的，其实，凤凰古城向来都是整体收费的，只不过以前对门票查得没有这么严，游客过惯了免费的好日子，现在反而不习惯了。他同时表示，收费其实不是他的公司发起的，并表示“错就错在一开始没有收费”。
乾州：凤凰比较乱，欢迎来乾州
凤凰县城的收费风波也让周边旅游区看到了商机。4月13日，网友“媒体人手记”发布微博称，在乾州古城发现有商户面对游客打出了“凤凰比较乱，欢迎来乾州”的横幅。略显诙谐的语调与凤凰古城4月10日“围城涨价”、11日凤凰古城商户罢市抗议形成了鲜明对比。“媒体人手记”还称：“受凤凰‘涨价’和商户罢工的影响，不少游客开始转战湘西乾州古城景区。
|
